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      【轉載】農業部長韓長賦:大規模的畜禽糞便,其實是巨大的資源庫

      首頁    【轉載】農業部長韓長賦:大規模的畜禽糞便,其實是巨大的資源庫


      來源:人民日報 2017-04-21 14:05:32

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      開展農業循環經濟示范行動,推廣農業循環經濟典型模式,推進農業一二三產業循環組合發展,促進農業生產和生活系統的循環鏈接,構建覆蓋農業體系的資源循環利用體系。以示范引領為抓手,培育農業循環經濟龍頭企業,推動現代農業循環經濟資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢棄物處理資源化發展。

      全面實現畜禽糞污能源化、肥料化利用還面臨不少實際困難?!啊碾y’是畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎?!表n長賦坦言。

      就像一張紙的正面和反面,我國畜牧業產值達2.98萬億元,占農業總產值的27.8%,畜牧業的快速發展,滿足了全社會不斷增長的畜產品需求,同時也產生了大量的養殖廢棄物,畜禽糞污問題日益突出。

      中央財經領導小組第十四次會議指出,加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化,關系6億多農村居民生產生活環境,關系農村能源革命,關系能不能不斷改善土壤地力、治理好農業面源污染,是一件利國利民利長遠的大好事。

      畜禽養殖廢棄物影響究竟有多大?處理有多難?未來怎么辦?本報記者獨家采訪了農業部部長韓長賦。

      全國畜禽糞污年產生量約38億噸

      目前,全國畜禽糞污年產生量約38億噸。2010年《全國第一次污染源普查公報》顯示,畜禽養殖業排放的化學需氧量達到1268.26萬噸,占農業源排放總量的96%;總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸,分別占農業源排放總量的38%和56%。畜禽糞污成為農業面源污染的主要來源。

      韓長賦表示,大規模的畜禽糞污,是巨大的資源庫。但處理不好,必然給環境和居民生活帶來不利影響。

      以洞庭湖區為例,該區域水環境敏感,畜禽糞污處理壓力大,一些地方養殖污水不僅排入地表水,還下滲到淺層地下水,導致湖區部分地區地下水氨氮超標,對湖區水環境和居民飲水安全造成一定影響。個別大型養殖場因糞污處理不當,向周邊環境隨意排放,污水和臭氣影響了周邊群眾生產生活。

      記者了解到,目前畜禽糞污處理與資源化利用主要有三種模式,即能源化利用、肥料化利用和工業化處理,其中能源化利用和肥料化利用是主要方向。

      近年來畜禽糞污處理和資源化利用工作初見成效,綜合利用率從2012年的50%提高到2015年的近60%。2015年畜禽養殖化學需氧量、氨氮排放量比2010年分別降低132萬噸和10萬噸,降幅達11.5%和15.4%,超額完成“十二五”減排目標。

      此外,在政策支持和市場倒逼下,糞污處理設施設備不斷完善,治理機制逐步健全,畜禽糞污資源化利用水平持續提高,對改善和提高城鄉居民生產生活環境作出了積極貢獻。2015年底,戶用沼氣達到4193.3萬戶,受益人口超過2億人;以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程共11萬處,年產沼氣超過20億立方米。

      還田難,利用難,調控難,推廣難

      近年來,我國畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作取得了一些成效,但全面實現畜禽糞污能源化、肥料化利用還面臨不少實際困難?!啊碾y’是畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎?!表n長賦坦言。

      第一難是種養結合不緊密,畜禽糞肥還田難。

      農業生產重化肥、輕有機肥問題突出,耕地基礎地力下降。韓長賦介紹說,一種情況是種養主體分離,無處“還”。隨著規模養殖加快發展,養殖與種植分離成兩個主體,養豬的不種地,種地的不養豬,客觀上隔絕了糞便還田的通道。另一種情況是,標準體系不完善,不會“還”。糞肥、沼肥等檢測標準和生產技術規范不完善,畜禽養殖廢棄物處理和還田利用技術需要進一步規范和推廣普及。

      第二難是能源產品缺乏競爭力,市場利用難。

      終端產品銷路不暢、競爭力不強是影響畜禽糞污能源化利用最主要的制約因素。韓長賦舉例說,在沼氣工程商業化運行方面,沼氣工程主要分布在廣大農村,鋪設沼氣管網投資大,安全風險高,養殖企業不愿發展。因此,大部分中小型沼氣工程的氣、電產品仍以養殖場自用和周邊農戶使用為主。

      第三難是支持政策不足,引導調控難。

      與一些發達國家相比,我國尚未形成以綠色發展為導向的農業補貼政策,生物天然氣、有機肥等產品生產和使用缺乏扶持措施。例如沼氣發電,雖然有生物質能源發電標桿電價補貼,但部分地區政策落實不到位。與此同時,糞污能源化利用產生的氣、電成本較高,與天然氣、大電網相比缺乏競爭力。

      此外,科技支撐不到位,推廣難也是“四難”之一。

      與沼氣技術先進的國家相比,我國規?;託夤こ坛厝莓a氣率和自動化水平有待提高,新技術、新材料的標準和規范亟須建立。沼氣服務體系盡管已基本實現了全覆蓋,但未建立有效的服務機制和運營模式,服務人員不穩定、技術水平偏低等問題致使現有沼氣服務體系難以維系。

      力爭“十三五”末畜禽糞便養分還田率達到60%

      中央財經領導小組第十四次會議提出,要堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向,力爭在“十三五”時期,基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化問題。

      對此,韓長賦表示,要培育新主體、新業態、新產業,引導社會資本參與有機肥、新能源等產業發展,推動養殖過程清潔化、糞污處理資源化、產品利用生態化,建立肥料、沼氣相互補充的資源化利用體系,提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率,構建產業化發展、市場化經營、科學化管理和社會化服務的畜禽糞污資源化利用新格局。具體來講,包括以下四個方面:

      首先,推進畜禽標準化規模養殖發展。落實《全國生豬生產發展規劃(2016—2020年)》和《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》,進一步推進標準化規模養殖,支持規模養殖場改善基礎設施條件,建設糞污收集、貯存、處理和利用設施,實現養殖環節減量排放、環保排放。

      其次,健全糞污資源化利用市場機制。加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度,鼓勵支持第三方治理,調動社會資本的積極性,形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業鏈。實施以糞污綜合治理為重點的農業廢棄物資源化利用工程,按照專業化生產、市場化運營的方式,支持畜禽糞污處理設施建設。

      再次,實施果菜茶有機肥替代化肥行動。啟動果菜茶有機肥替代化肥行動,以柑橘蘋果、設施蔬菜、品牌茶葉為主,建立果(菜、茶)沼畜等資源化利用模式,促進畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用,力爭“十三五”末畜禽糞便養分還田率達到60%,提高10個百分點。

      最后,推廣畜禽糞便綜合利用適用模式。以畜禽養殖廢棄物減量化產生、無害化處理、資源化利用為重點,“十三五”期間創建200個畜牧業綠色發展示范縣。加大混合原料發酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術和設備的開發普及力度,全面提升畜禽養殖廢棄物資源化利用的技術水平。


      2018年4月25日 13:56
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